多个城市出台养犬新政 纵犬、虐犬面临重罚

　　遛狗不牵绳将被罚款、带狗乘电梯避开使用高峰期……1日起，被网友称为“最严养狗令”的新版《太原市养犬管理条例》正式实施。与此同时，多地也陆续出台养狗新政，提高对不文明行为的处罚力度，为养犬人“立规矩”。

　　太原、银川实施养犬新政

　　——遛狗须牵绳、乘电梯避开使用高峰期

　　11月1日起，新版《太原市养犬管理条例》将正式实施，这项被网友称为“最严养狗令”的法规中，对于养犬人的行为作出了多项限制。遛狗、带宠物狗乘电梯或进出公共场所，养犬人都需格外小心！

　　新版《条例》明确，太原市城市建成区和县(市)人民政府所在地镇建成区为重点管理区域。依照新规，在重点管理区域内养犬，每户限养一只。

　　新规同时对重点管理区域内携带犬只出户有明确规定，不仅要为犬只束牵引带，更对牵引带长度作出了限定——不得超过1.2米。

　　此外，《条例》还将日常乘电梯等场景囊括进去，强调携带犬只出户要主动避让行人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童，乘坐电梯应当避开乘坐电梯的高峰期等。

　　与太原“最严养狗令”同时施行的，还有《银川市养犬管理条例》。新规中也对日常生活中的诸多细节作出明确规定。

　　例如，《条例》中同样强调，携带犬只进行户外活动时，应当束1.5米以内牵引绳牵领，并应当主动避让行人。

　　此外，携带犬只乘坐住宅电梯的，应当避开电梯使用高峰期，并怀抱，或者为犬只戴嘴套，或者将犬只装入犬袋、犬笼。

　　多地出台养犬新政提高罚款力度

　　除了太原、银川两地，近期全国多个城市也已出台或者正在酝酿本地的养犬新规，旨在规范养犬行为。

　　例如，今年1月1日起，修订后的《苏州市养犬管理条例》正式施行。《条例》中也明确要求，携犬外出要由完全民事行为人束1.5米以内牵引带。

　　本月，广州市人大常委会也公布了《广州市养犬管理条例(修订草案)》，并向社会征求意见。

　　盘点各地新政，共同点在于加大了对不文明养犬行文的惩处力度。遛狗不牵绳、违规养犬都将面临罚款。

　　在苏州，未按规定携带犬只外出的，由公安机关责令改正，对单位处以五百元以上二千元以下罚款，对个人处以五十元以上五百元以下罚款。

　　而《广州市养犬管理条例(修订草案)》提出，携带犬只进行户外活动未用犬绳牵领，或者未遵守条例其他规定，导致犬只伤害他人的，公安机关可以没收犬只，并对养犬人处以一万元罚款。

　　此外，根据太原的新规，在重点管理区域内外出不束牵引带或者牵引带长度超过1.2米的，由公安机关依照行政处罚法的规定，当场处五十元罚款。

　　银川的政策也明确，对于遛狗不牵绳的行为，由县(市)区人民政府综合执法部门予以警告，处五十元罚款。情节严重的，没收犬只。

　　资料图：兽医师专家和学员正在为西宁市流浪动物救助站的流浪狗进行绝育手术。

　　遗弃、虐待犬只也要被追责

　　值得注意的是，近期各地出台的新政，不仅仅是对养犬人日常遛狗行为有约束，法规中还涉及到了宠物狗自身的权益。

　　在不少城市的法规里，对于虐待、遗弃犬只等行为，也都明确了处罚措施，随便遗弃宠物狗将面临罚款。

　　例如，太原的新规中明文规定，禁止组织、参与“斗犬”活动。禁止遗弃或者虐待犬只。

　　在惩处措施上，虐待犬只的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处五百元罚款；遗弃犬只的，由公安机关责令领回或者将犬只送到公安机关犬只留检机构；拒不领回或者拒不将犬只送到公安机关犬只留检机构的，处五百元罚款。

　　银川的《条例》中也明确提出，不得遗弃所养犬只。

　　此外，依照规定，养犬人有遗弃犬只记录的，对行为人不予办理养犬许可登记。

　　城镇养犬人数超3000万多地出招破解养犬难题

　　随着社会发展，中国越来越多的城市家庭开始饲养宠物狗。2018年9月发布的《2018年中国宠物行业白皮书》显示，2018年中国城镇养狗人数已经达到3390万人。

　　与此同时，由于不文明养犬行为导致的犬只伤人事件也频繁发生。

　　2018年8月，成都一13岁男孩在小区被一条德国牧羊犬扑倒，左耳被咬穿；2018年9月，杭州一孕妇因争执被狗主人斥责辱骂，被推肚子，导致其最后被紧急送医……

　　而据国家卫健委疾病预防控制局的数据，2017年，全国报告狂犬病发病516例，死亡502例。狂犬病位居死亡人数较多的传染病种前列。

　　为了约束不文明养犬行为，除积极出台相关法规政策外，全国各地也在通过多种措施破解城市养犬难题。

　　例如，2018年11月15日起至12月底，杭州在全市范围内启动了“文明养犬”集中整治行动，明确强调了遛狗时间、地点等养犬行为。

　　还有城市推出了专门的APP。济南公安研发出养犬管理APP，并实施养犬管理信用积分制，被扣12分后，犬只将被没收。

　　在武汉，养犬人的不文明行为将与个人信用挂钩。根据当地政策，两次受罚的养犬人将纳入严重失信名单，并且物业如果对违规养犬坐视不管，最高会处以3万元罚款。

　　对于中国城镇中数千万养犬人来说，各地出台的新政释放了明确信号：想当好“铲屎官”，先要守好规矩。