时评：改变"官"念选拔"三化一型"干部 青岛迎来力度空前干部调整

　　背景：今年8月初，青岛出台《关于奋进新时代勇担新使命加快建设“三化一型”高素质干部队伍的意见》，明确提出，要树立鲜明用人导向，提升干部素质能力，让“三化一型”(市场化、法治化、专业化、开放型)成为青岛干部的鲜明特质，彻底打破论资排辈，条条框框，把能人用起来，让庸官懒官靠边站，要大力选拔年轻干部，关心关爱基层干部，真正让能干的有舞台，让实干的得实惠，在全社会营造锐意进取的良好氛围！之后，在与全国选聘的青年人才谈话时，王清宪说：“‘三化一型’是新时代青岛干部的特质，也是同志们今后自我塑造的方向。”青岛大力度干部调整由此拉开序幕。

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　　所有的事业，最核心的要素是人。上任伊始，市委书记王清宪就把这句话“送给了青岛”，并说出了那句流传更广的话：搞活一座城，先要搞活关键的人。

　　近10个月过去，青岛接连迎来多重利好，被定义为“站在中国开放发展新风口”的城市，被誉为“中国新一轮高水平开放宣誓地”的城市。舞台大了，更需要驾驭舞台的“主角”。于是，青岛开启了一波力度空前、影响深远的用人政策、理念调整。

　　一批又一批年轻干部前往深圳体悟实训，“换脑子”；

　　4个国家级功能区管委会主任、副主任公开选聘；

　　多位75后干部走上重要领导岗位；

　　全国选拨专业化人才……

　　城市的竞争力必然立足于人才的竞争。搞活关键的人，才能让青岛真正承担起多个国家战略的重任，闯出一条立足开放、高质量发展的新路径，这是极其关键的一环。

　　01

　　“一把手”推动

　　10月24日，王清宪参加了两场集体座谈。

　　当天，从全国选聘的180名青年人才集体亮相。王清宪与他们见面会谈时说：来了就是青岛人，在青岛放飞理想。这一谈，就是两个小时。

　　王清宪还与面向全市公开选聘的4个功能区的16名干部见面。他强调，推动功能区体制机制改革，是全市改革发展中的一件大事，试点功能区领导班子要尽快转换角色、进入状态，在新的岗位上磨炼自己、摔打自己，以开放创新思维做好功能区改革这篇“大文章”。

　　做好“人”的工作，尤其是干部工作，一直是王清宪履新青岛以来的重点方向之一。

　　年初的山东省两会上，履新青岛不久的市委书记王清宪表示：要扎实抓好干部队伍建设，进一步加强培养使用年轻干部，搞好老中青三结合，激发干部队伍活力，为把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供坚强保障。

　　随后，青岛发起“学深圳赶深圳”，王清宪亲自带队南下学习考察，在接受深圳卫视采访时，他表示深圳有两个方面对他印象最深，其中一个就是关于干部。

　　“第二个印象深刻的是深圳各级政府的官员，尊重市场、利用市场的这种自觉，为企业服务的这份自觉与周到，这是我印象最深刻的，也是我们最应该学习的地方。”王清宪说。

　　回到青岛后，市委利用一天的时间，召开了青岛市党政代表团赴深圳考察学习交流会，交流研讨、碰撞思想。会上透露，青岛将大力培养和使用市场化、法治化、开放型的干部，并派千人赴深圳挂职。

　　此后，青岛需要“什么样的干部”的思路逐渐清晰。

　　8月初，出台《关于奋进新时代勇担新使命加快建设“三化一型”高素质干部队伍的意见》，明确提出，要树立鲜明用人导向，提升干部素质能力，让“三化一型”(市场化、法治化、专业化、开放型)成为青岛干部的鲜明特质，彻底打破论资排辈，条条框框，把能人用起来，让庸官懒官靠边站，要大力选拔年轻干部，关心关爱基层干部，真正让能干的有舞台，让实干的得实惠，在全社会营造锐意进取的良好氛围。

　　在与全国选聘的青年人才谈话时，王清宪说：“‘三化一型’是新时代青岛干部的特质，也是同志们今后自我塑造的方向。”

　　此前的8月7日，青岛面向全国发布“招贤令”：公开选调选聘180名高层次专业化干部人才。

　　最终，吸引了全国29个省份的5182人报名。报名者覆盖国家部委和省市县乡四级机关，平均年龄31岁，全日制研究生以上学历占到41%，来自外省机关单位的占到58%，来自地市级以上机关的占到68%。

　　青岛从来不只是青岛人的青岛，办好青岛的事要汇集各方之智、之才。当下的青岛，需要“聚天下英才而用之”的魄力。

　　与全国招贤相比，全市选聘功能区主要负责人的“创举”力度一点也不小。市委按照“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”原则，打破条条框框，在全市范围内“相马”“赛马”，给有能力的人提供更大舞台。

　　截至目前，面向全市公开选聘了青岛高新区、青岛蓝谷管理局、青岛轨道交通产业示范区、青岛金家岭金融聚集区4个国家级功能区管委会主任、副主任共16名干部。

　　人选来源中，新选聘干部占75%，既有重要经济职能部门的业务骨干、区市党政班子成员，又有企业董事长，还有从中央国家机关引进的人才。

　　02

　　“75后”登台

　　今年下半年，青岛各区市主官进行了新一轮调整。涉及崂山、平度、城阳、市北等区市，这波调整最大的特点便是“年轻化”。

　　最近的一次调整是：张永国出任市北区委副书记、区政府党组书记。

　　张永国出生于1976年11月，安徽寿县人，曾任胶南市政府市长助理、党组成员，市南区委常委、纪委书记，青岛市委副秘书长等职。

　　此前，同样出生于1976年的解宏劲出任城阳区委副书记、区政府区长。

　　另外，出生于1975年的夏正启已于近期出任青岛市政府副秘书长(正局级)，市政府办公厅党组成员，青岛市十一届政协常委。

　　3位75后干部还有另外一个共同点，都曾被“外派”，都是实干者。

　　张永国是“首批青岛市赴深圳体悟实训临时党支部书记”。在体悟实训回青后，张永国在总结座谈会上表示：“到了深圳后，感受深圳的发展环境，我们渐渐习惯用仰视的眼光看企业、看企业家，深圳的大小企业都值得我们敬佩。这种眼光的变化，可以带来政府角色的转变，愿意去成就企业、帮助企业。”

　　解宏劲是青岛第六批援藏干部之一，曾担任日喀则市委常委、常务副市长。2012年青岛日报在题为《只报喜不报忧只为丈夫安心》的报道中，专门介绍了解宏劲和妻子孟凡荣的事迹。

　　夏正启曾任青岛赴安顺挂职干部领队，2017年3月带领14名挂职干部将到安顺市市、县(区)党委政府和市直部门任职。夏担任安顺市委常委、副市长。

　　市政府层面，队伍年轻化也有相当大的进展。市政府副秘书长中，除了75后的夏正启，还有两位75后，分别是出生于1977年的赵发海、出生于1978年的于冬泉。

　　今年春节过后，省委书记刘家义在开年第一个工作日的工作动员大会上，强调“大胆使用‘李云龙式’干部”，引发众多关注。

　　“要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部。让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。”他说。

　　青岛的这场“青春风暴”，正契题中之义。

　　03

　　只是个开端

　　一座城市成为发展的高地，肯定是制度方面的“高地”。

　　青岛面向全国选拨青年人才、提拔年轻干部等创新举措，还需要进行长期化、制度化的探索。

　　在这方面，深圳应该是青岛的学习榜样。

　　早在2001年，深圳就出台《中共深圳市委关于进一步深化干部人事制度改革的意见》，提出，进一步深化干部人事制度改革，建设一支能够担当改革和建设重任的高素质干部队伍，是我们在日趋激烈的国际国内竞争中赢得有利地位的关键所在，也是实现我市新世纪发展战略目标的必然要求。

　　2010年，深圳市第五次党代会后，制定了《关于贯彻2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要的实施意见》，提出了到2015年，争取新提拔局级以下领导干部应主要通过竞争性选拨产生。2011年，深圳市委组织部发布相关实施办法，对公开选拨程序与方法进行了规范。

　　仅2010年至2013年上半年，深圳组织开展了8次市管领导干部公开选拨，总共选拨76人，包括19名正局级，57名副局级。

　　在改革开放的大潮中，这些举措可以看做是深圳探索征途中涌起的朵朵浪花。树立了鲜明的用人导向，为深圳干部生态注入了活力，也激励鞭策着当地干部干事创业的劲头。

　　深圳的发展成就，正是建立在点滴而又大胆的探索之上。

　　2016年，深圳发布《关于促进人才优先发展的若干措施》。为优化党政人才队伍专业结构，立足中长期发展需要，有针对性地引进培养党政紧缺专业人才，提出实施“双百苗圃计划”：遴选100名左右金融、工程技术、科技类等紧缺专业人才到任务重、工作难的岗位“墩苗”；招录100名左右金融、工程技术、科技类等专业高校毕业生到机关基层做“种苗”。

　　如今“苗圃计划”仍在深入推进。

　　回到青岛，当前正处于上升发展的关键时期，如何更好优化干部队伍，让合适的干部登上合适的舞台，让合适岗位迎来合适的干部，事半功倍，激发活力，这篇大文章才刚刚写了个开头。

　　青岛需要放宽眼界，不拘一格从全球、全国选用人才、干部；也需要完善选拨考核程序，让真正有能力的人上位；更需要青岛健全考核评价体系，让任命的干部有作为、不跑偏。

　　改革开放初期，深圳蛇口大胆“吃螃蟹”，在全国范围内造势选聘干部，轰动全国。青岛作为新时代中国高水平改革开放的新风口，也该有这份担当、胆量，大胆创新，走在前列。

　　上文提到的4个功能区选聘干部，是青岛迈出的可喜一步。

　　这次改革，赋予功能区更大的自主权、更灵活的激励机制，形成优秀干部争相往功能区去的生动局面。最终目标是要把功能区打造成为青岛改革发展的先行区、创新的示范区、转型的引领区。

　　还是那句话，关键的人搞活了，城市就活了。