“第二堵城”取消购车摇号 贵阳打响解禁第一枪?

2019-09-13 09:02 来源:新京报

  为响应日前贵州省政府的号召,贵阳率先宣布取消购车摇号。

  据贵阳发布微博,9月12日,《贵阳市人民政府关于废止〈贵阳市小客车号牌管理暂行规定〉的决定》已经2019年9月10日市人民政府第62次常务会议通过。这意味着贵阳将取消摇号限购,成为8个需要摇号购车城市中第一个解除的城市。

  其后贵阳市公安交通管理发布公告,称摇号、家庭、企业、高层次人才等指标申请工作停止办理,单位和个人办理机动车登记不再需要取得指标,至于有关限行措施正在征求意见过程中,近期公布。

  贵阳8年限购“松绑”,多地政策已放宽

  8月31日,贵州省发改委等九部门下发《省发改委等九单位关于促进汽车消费市场持续健康发展若干政策措施的通知》(下称《通知》),要求贵阳市放宽汽车限购政策,包括要求贵阳市今年汽车号牌发放量增加3万个,以及贵阳应根据道路和交通流量的具体情况,适时取消专段号牌摇号。

  今年以来,贵阳已三次增加小客车专段号牌摇号指标数量,从去年的每月2800个增加至目前的6500个。贵阳并不是第一个对汽车限购进行放宽的城市,此前广州、深圳已出台新政策,增加摇号指标的数量,其中广州在2019年6月至2020年12月增加10万个中小客车增量指标,深圳在2019年至2020年每年增加普通小汽车增量指标4万个。

  据中信建投的研报测算,限购城市的汽车保有量占全国保有量的10%以上,如果这些城市的汽车销售比例也接近该水平,叠加汽车消费在社零的比例(10%),粗略估算限购放开城市汽车销售回升拉动社零增速的弹性在1%左右。

  解除摇号限购对贵阳的交通压力或是考验。由于交通压力大,贵阳早在2011年7月就实施限购政策,是继上海等之后第三座限购的城市。根据高德地图今年第一和第二季度发布的《中国主要城市交通分析报告》,贵阳连续两个季度在交通亚健康排行榜上位列第二名。

  高德地图交通大数据监测50个主要城市的结果显示,今年第二季度贵阳常发拥堵路段占比最高,其次是深圳、广州。从各城市最易常发拥堵路段的特点来看,常发拥堵道路多数是因为道路流量过大与道路实际承载能力不能满足有关。数据显示,贵阳高峰拥堵延时指数1.783,即高峰出行时间是畅通状态下的1.783倍,高峰平均行车速度26.35km/h。

  摇号取消背后:汽车市场“过冬”,多项刺激措施出台

  为了缓解交通压力,上海、广州、天津、杭州、深圳等地先后出台了汽车限购政策,其限购方式主要是以摇号、竞价和限行为举措。其中,去年5月,海南突降“限购令”,明确自2018年5月16日0时起,海南全省实行小客车总量调控管理。同时,自2018年8月1日0时起,新能源小客车增量指标通过排号方式取得,其他小客车增量指标通过摇号或竞价方式取得。至此,其成为第九个实施汽车限购的地区。

  不过情况在近期出现变化。今年9月9日,海南省商务厅等多个部门联合公布《关于落实汽车消费政策措施》,通过每月适量增加普通小客车增量指标等措施,满足居民汽车消费迫切需求。如今,贵阳将取消摇号限购,成为其中8个需要摇号购车城市中第一个解除的城市。

  近期政府已陆续出台多项措施刺激车市需求。日前国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施,其中包括释放汽车消费潜力。措施的具体内容是实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

  早在今年6月6日,国家发改委下令为汽车限购“松绑”。国家发改委等三部门发布的《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》(以下简称《方案》)提出,严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制购买转向引导使用,结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域,研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策,原则上对拥堵区域外不予限购。

  交通运输部科学研究院城市中心战略规划室副主任尹志芳曾在接受新京报记者采访时表示,虽然此前有文件提到对汽车限购政策逐步放开的要求,但明确禁止限购政策,尚属首次。“本次明确禁止汽车限购政策,目的是为了促进产品的更新换代。鼓励消费者更新淘汰能耗高、安全性差的产品。”尹志芳称。

  今年以来,车市需求端出现明显下降。9月11日,中国汽车工业协会发布8月产销数据,当月产销分别完成199.1万辆和195.8万辆,同比分别下降0.5%和6.9%,其中新能源汽车产销分别完成8.7万辆和8.5万辆,同比分别下降12.1%和15.8%。这是自2017年1月以来新能源汽车销量第二次录得负增长——上月新能源汽车的销量只有8万辆,比上年同期下降4.7%。

  中汽协表示,从今年前8个月产销情况来看,产销量均未达到200万辆,行业产销整体大幅下降的情况虽有所改变,但面临的压力仍没有有效缓解。

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