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年轻人青睐,才是真正的“青青之岛”

2019-08-13 15:39 来源:蓝睛新闻

  青年人才是最富有创新精神的社会群体,青年时代是最能出创新成果的黄金时代,优秀高素质的青年人才集聚,可以为城市经济社会发展带来活力和动力。当前,青岛正加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市,打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点,离不开青年人才的激情参与。让青青之岛插上青春的翅膀,深圳的经验值得借鉴。

  青年人才为什么愿意来深圳?

  青年人才的大量集聚,是深圳的活力之源。深圳平均人口年龄32.02岁,创业者平均年龄36岁,大疆的汪滔、柔宇科技的刘自鸿都是80后。2018年深圳全年引进人才28.5万人,35岁以下的青年人才占九成左右。

  市场主体有“活力”

  企业是市场的主体,更是吸引、培养、使用人才的主体。青年人愿意来深圳,是因为在这里有数量众多、品牌度高、科技创新力强的市场主体,多数人都能在深圳找到适合自己的位置,能在实践中锻炼自己、提升自己,为自身的发展积蓄动能,使自身价值不断升值,拥有更多的人生出彩机会。

  据统计,截至2018年底,深圳拥有中小企业196.7万家,占企业总数的99.6%;累计商事主体总量311.9万户,深圳每千人拥有商事主体约240户、企业150家,创业密度连续多年居全国第一。其中,科技型企业超过3万家,国家级高新技术企业超过1.4万家,“世界500强企业”7家,“中国500强”32家,上市公司近400家,“独角兽”企业14家。

  新兴产业集群的集聚,给予了青年人更多选择机会,意味着个人成长空间更大、晋升通道更加通畅、薪酬待遇更加丰厚。特别是超过1.4万家的国家级高新技术企业,更是高素质青年人才的“蓄水池”,华为、腾讯、富士康、比亚迪、中兴通讯等高科技企业都是深圳市的引才大户,仅华为就集聚研发人员8万人,其中博士超过1万人。同时,数量众多的高新技术企业,也是深圳众多中小科技企业家的“培养基地”,很多中小型科技企业的创始人,都曾是华为、腾讯等高科技企业的技术骨干、中坚力量。

  人才政策有“引力”

  在深圳,初来乍到有“居所”。安居才能乐业。人才引进,首先要解决“住”的问题。深圳从大学生求职开始,对符合条件的求职大学生,提供7天内可免费入住的青年人才驿站,给予“深圳温度”的初体验。针对深圳房价高、居住成本高的问题,对已在深就业落户的青年人才,按照本科1.5万元/人、硕士2.5万元/人、博士3万元/人的标准,发放一次性租房和生活补贴,缓解青年人才来深初期居住成本高的问题。

  在深圳,创新创业有“资金”。青年人才创新创业,最难的是资金问题。面对这一难题,深圳更善于协调运用“政府之手”和“市场之手”,铺就青年人才的创新创业之路。通过创业启动资金资助、载体建设资助、专利研发资助、上市扶持资助等一系列政策,给予创业初期资金支持,用“政府之手”帮助青年创业者站稳脚跟、继续前行。对资金需求量大的高成长性项目,则充分发挥“市场之手”作用,以财政资金为引导,以市场化运作方式设立80亿元规模的人才创新创业基金,引导风险投资、天使投资、民间资本等,为初创期、种子期人才项目提供融资支持,有效解决了人才创业的融资难、融资贵等问题。

  在深圳,自身成长有“台阶”。“引来女婿不能气跑儿子”。深圳更注重已引进人才的后续培养,为青年人才“脱颖而出”创造机会。实施“鹏城英才计划”,通过基础研究人才、核心技术研发人才、商业模式创新人才、设计人才、金融人才等15个培育专项,资助各类人才持续创新。组建青年人才举荐委员会,邀请王石、王传福等行业“大咖”,每人每年推荐两名35岁以下优秀青年人才,直接认定为后备级高层次人才。设立产业发展与创新人才奖,每年投入20亿元,对促进产业发展和自主创新方面作出突出贡献的企业高管、核心骨干等,最高奖励150万元。罗湖、盐田等区还给予区级高层次人才5000—20000元的研修津贴,鼓励外出参加国际性学术交流与研讨活动。

  融入城市无“阻力”

  开放包容的城市品格,“来了就是深圳人”的城市理念,政府对企业“无事不扰、有求必应”的营商环境,给予了青年人才舒适的城市融入体验,更易于激发创新创业创造的澎湃激情。

  市场机制健全完善。在深圳,几乎每一名青年人都坚信,只要努力就能成功。信心源自对深圳“公平竞争、优胜劣汰”市场机制的高度认同。例如,对高层次人才认定,学历不高、帽子不大、名气不响的,通过看发明创造、看纳税投资、看风投投资额度,一样可以认定为相应层次人才;职称晋升,行业组织比政府更有发言权、决定权;技能人才认定,实行“谁用人、谁评价”,交给企业自行认定。这些都让青年人才感到,在深圳不用托关系、找路子,只要经营好自己,就能用实力说话、凭业绩晋升、靠本事扎根。

  政务服务高效便捷。在北上广深四个一线城市中,深圳的落户条件最宽松,本科及以上学历人群基本都可以轻松落户,即便专科毕业的深圳常住人口,也可以自主网上申请落户。2018年在全国率先实现毕业生落户“秒批”制度,今年拓展到国内在职人才、留学生和博士后人才,大大提高了青年人才落户效率。大学生住房补贴、高层次人才补贴等政策兑现实施线上申报、即时受理、限时办结,人才等候时间短,人才与补贴审核发放部门“不见面”就能兑现相关待遇,优惠政策享受的体验感强。

  社会法治环境友善。深圳因为历史短,没有所谓“本地人”的概念,因而在文化认同方面是包容开放的,这也是外来青年人才能够迅速融入这座城市的重要原因。此外,深圳通过人才立法,将市场化的经验、创新的举措、改革的决心、人才的权益,都给予法律层面的支撑保护,并设立“人才日”、建成全国首个人才公园、建立人才荣誉和奖励制度,在全社会营造了识才爱才敬才的浓厚氛围。

  如何促进青年人才在青集聚?

  与深圳相比,青岛在地理位置、资源禀赋、人才政策、服务环境等方面,同样具备竞争优势。并且,深圳受高房价、产业发展空间缩小等不利因素影响,部分人才、产业已经开始向外“溢出”,青岛应抓住这一有利时机,采取更加积极有效的措施,加快青年人才集聚,源源不断地为创新驱动输送生力军,持续地为改革发展注入强大动力。

  遵循人才流动规律,

  找准集聚青年人才的关键“穴位”

  人才流动,不仅仅是地域空间的流动,往往伴随着技术、资金、信息等多方面要素的流动,只有产业、资本、平台等资源集聚,才会促进青年人才的集聚。

  着力打造新兴业态。突出企业创新能力建设,强化产业链上下游配套,巩固提升智能家电、轨道交通装备、节能与新能源汽车、海洋制造等优势产业集群,持续优化产业生态环境,以产业集群推动青年人才集聚。1919年的中国,一场轰轰烈烈的五四爱国运动激荡着年轻的激情。九十年后的今时,青岛“双招双引”“国际时尚城”等攻势,引领城市复兴新征程。在5G、人工智能、物联网等新技术兴起的新一轮产业革命曙光下,青青之岛也及时捕捉到了文化、经济和社会之间的动态融合,文旅产业的崛起,对年轻人更具吸引力。

  大力促进资本集聚。积极引进培育天使投资人,借鉴深圳前海母基金运营机制,依托政府天使投资母基金,募集社会资本设立天使子基金,对处于萌芽期的产业、初创期的企业,撬动社会天使投资共同为青年人才创新创业提供融资支持,实现人才项目与资金的精准对接。要支持创投机构在青开展创业投资,完善鼓励天使、风投、股权投资基金聚集发展的政策措施,吸引创业投资人在青开展创业投资活动。

  鼓励支持创新创业。完善青年人才创新创业支持体系,针对企业不同发展阶段,提供不同支持,帮助企业发展壮大。对初创期企业,针对资金需求量较大、融资较难的实际,给予一定额度的创业启动支持。对进入发展阶段的企业,针对对人才、管理咨询、市场推广等方面需求大的实际,以提供人才引进、市场开拓、管理培训等服务为主。

  强化平台承载能力。借鉴深圳新型研发机构运营模式,对条件成熟的科研机构进行市场化、企业化改造,加速科研成果转化。探索开展市级博士后创新创业实践基地建设,进一步拓宽博士后科研人才集聚平台。整合高创中心、留创园、博士后创业园等创业平台资源,探索改变以政府投资为主的平台运营模式,撬动市场力量参与创业平台运营,提升创业孵化市场化程度。

  充分发挥市场作用,

  畅通集聚青年人才的多元“渠道”

  突出企业主体地位。引才聚才,企业是主体。加强政策引导,结合产业规划,建立青年人才引进目录,根据企业引进人才层次,给予相应的引才奖励补贴,引导企业主动寻才引才。对企业引进产业领军人才所产生的租房补贴、安家费以及科研经费等人才开发费用,可按规定列入企业成本。支持有条件的企业与高校、科研院所开展硕士、博士研究生联合培养,利用暑假吸引在校生到企业实习、见习,引导青年学生走进青岛、了解青岛、留在青岛。

  培育专业人才机构。加大猎头机构引进力度,搭建用人单位与猎头机构供需对接和精准匹配平台,定期向各类用人主体征集高层次青年人才需求信息,精准定制人才选聘项目目录,面向全市发布,为引进海外高端青年人才提供专业指导。做大做强青岛国际人力资源产业园,进一步引进培育知名国内外人才服务机构、科技服务机构等,开展国际引才、成果转化、技术转移等服务,满足青年人才创新创业个性化需求。

  搭建精准引才平台。采取与第三方专业机构合作的形式,编制海内外产业青年人才地图,重点掌握山东籍、青岛籍、山东求学人员等青年人才信息,打好“乡情牌”“校友牌”,按图索骥、重点招揽。以建设中日韩自贸区为契机,有重点的引进日本、韩国优势产业链人才。将“蓝洽会”、“百所高校千名博士青岛行”、“留学人员创新创业大赛”、校园招聘等引才活动采取市场化的方式运作,让专业的人干专业的事,提高青年人才引进效率。

  构建人才服务生态,

  打造集聚青年人才的优良“环境”

  提高政策落地效率。梳理现行人才政策,进一步提升信息化申报、审核水平,简化申报、审核程序,减少不必要的证明材料,压缩政策兑现时限,给予各类人才更好的人才服务体验。坚持问题导向,从人才需求出发,进一步拓展高层次人才服务范围,为高层次人才提供个性化的定制服务。加快人才公寓建设,整合全市人才用房资源提供需求,引导第三方建设运营人才公寓,制定优惠政策鼓励支持有条件的用人单位自建人才公寓,通过多管齐下,解决人才安居瓶颈。

  建设智慧综合服务平台。整合青岛人才网、“蓝洽会”线上平台、高层次人才信息库等资源,通过数据库和云计算将人才引进、人才培育、人才信息、人才补贴、人才评估、人才服务、人才诚信(征信、纳税等)等进行平台化整合、分析及服务配置,为人才和企业提供有力的信息支持、便捷化的服务保障,并根据人才类别、学历、职业和创业经历,有针对性地对人才进行筛选,动态掌握各类人才信息。

  创新人才评价机制。针对青年人才培养评价存在的问题,要破除论资排辈、重显绩不重潜力的观念,借鉴深圳“伯乐相马”做法,组建青年人才举荐委员会,邀请各行业杰出人才和领军企业负责人等,通过自主推荐方式,加快遴选一批有较大发展潜力、有真才实学、堪当重任的优秀青年人才。

  加大宣传推介力度,

  营造集聚青年人才的浓厚“氛围”

  “酒香也怕巷子深”。就人才政策体系而言,我市目前构建了从院士到大学毕业生、从专业技术人才到技能人才,广覆盖、多层次的政策体系,并且在有些方面的资金支持力度上高于深圳,具有一定的竞争力。但海内外青年人才对青岛人才政策的具体条款知晓度还不是很充分,对政策内容和价值功能了解还不够深入。

  因此,需进一步加大宣传推介力度,对人才政策进行广泛报道,多角度、多层次吸引广大青年人才来青创新创业。

  要创新宣传形式,在依托传统媒介宣传方式的同时,可借助抖音视频、政策软文、移动动漫等适合青年人方式,着力提升宣传效果。采取购买服务的方式,在海内外定期举办宣讲会,定期、动态宣讲青岛人才政策、推进青岛引才环境,增加青岛“曝光率”,加深海内外青年人才对青岛的印象。定期选取一些在青岛创新创业人才的典型,讲好青年人才故事,形成榜样力量,激发更多优秀青年人才来气创新创业的意愿。

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