日最高通行逼近10万辆 胶州湾隧道如何"治堵"？

7月22日下午5点40分,胶州湾隧道收费站西海岸往青岛方向收费口出现堵车情况。

7月22日,隧道收费站向过往车辆提示,高速公路ETC设备不能使用。

7月22日,青岛开往西海岸方向隧e通车道,一辆白色轿车走错车道不得不退回。

7月23日上午9时30分,琴岛通专用车道平时车辆相对较少。

随着第29届青岛国际啤酒节的开幕,前往西海岸新区金沙滩啤酒城游玩的游客日益增多,通行胶州湾隧道的车流量也迎来高峰,今年的单日最高已接近10万辆。记者近日多次探访发现,在部分高峰时段会出现局部压车现象,虽然已经采取了很多避堵举措,但拥堵似乎已成了胶州湾隧道的常态。据悉,隧道运营方——青岛国信城市信息科技有限公司(以下简称国信科技)目前正在加紧推进三种不停车收费方式的升级兼容,未来将建设的第二条海底隧道也将对车流量进行分流。

探访 高峰时段堵车现象明显

7月26日晚上,第29届青岛国际啤酒节开幕式在西海岸新区金沙滩啤酒城举办。当天正值周五,按照以往惯例,下班高峰时段市内交通将较为拥堵。下午近5时许,半岛记者驾车经由胶宁高架路前往西海岸新区。行至镇江路立交桥附近时,交通诱导屏上已经提示,胶州湾隧道前往黄岛方向车流量大。果不其然,行驶至胶州路市立医院门口时,等待通行胶州湾隧道的车辆,已经排队至莘县路立交桥的匝道处。就在同一时段,从新冠高架路方向前往西海岸的车流,在隧道四川路入口处也已经绵延了很长。

跟随车流缓慢行至隧道入口处发现,由于车流量较大,有关部门采取了限流措施,限制了隧道入口的一个车道,以减少隧道内的车流量。驶入隧道后,入口的限流明显发挥了作用,隧道内的车辆不算太多,3条车道通行无碍,时速基本上可以达到60公里,只花了七八分钟的时间,就驶出了隧道。

此时,隧道收费站的七八条人工车道,均出现压车现象,几乎每条人工收费车道都有10到15辆车等待通行。相对来说“隧e通”和琴岛通ETC等不停车收费车道,通行效率比较高,几乎没有压车现象。但是,经常有未安装设备的车辆选错车道,无法通行后又需要倒车改道,导致不停车收费车道也会出现短时压车现象。

声音 助力青黄发展隧道功不可没

2011年6月30日,青岛胶州湾隧道和胶州湾大桥同步正式开通,结束了“青黄不接”的时代,真正实现了“同城一家”。胶州湾隧道不受恶劣天气影响,向市民全天候开放,再加上通行费相对较低,成为众多过往车主的首选。

“西海岸新区这两年发展的势头很快很猛,城市框架也越来越大,我觉得胶州湾隧道功不可没。”青建集团股份公司青西新区分公司副总经理李肖帅介绍,他日常的办公地点就在西海岸,而家住在青岛主城区,几乎每天要穿过胶州湾隧道。从地理位置来说,隧道的一端是青岛老城区,另一端就是西海岸新区的东部城区,生活便利程度差异不大,人员流动比较频繁,隧道发挥的纽带作用比较明显。

而随着东方影都等影视产业的发展,西海岸新区的文化旅游资源越来越引发关注。岛城旅游行业有关人士认为,胶州湾隧道开通后,对青岛旅游业起到了很重要的引流作用,西海岸新区有78公里的蓝湾沿海慢道和视觉通廊,《流浪地球》《疯狂外星人》等爆款电影,也催生出了西海岸多个网红景点,吸引了主城区大量的游客一路向西。

但是,目前车多事故多发、高峰时段拥堵等现象,不少人认为一定程度上削弱了胶州湾隧道的巨大功能。“今年啤酒节免门票,是惠民利民的好事,我也想带着家人去金沙滩啤酒城玩玩。”岛城车主苗先生说,去年啤酒节期间,因隧道内发生事故,一行人被拥堵一个多小时,让他至今心有余悸,“如果没有这么多事故就好了。”

“上下班高峰期开车一个来回,碰上事故有的时候会堵半小时以上。”家住西海岸新区的车主孙明说,去主城区上班时会提前出门,以此来避开高峰。多位已经使用了“隧e通”或琴岛通ETC设备的车主也称,在高峰时段如果碰到限流,在隧道两端基本上要缓慢行驶10分钟左右。

“西海岸新区作为国家级新区,近年来发展势头强劲,经济增速明显,上合电影节、国际啤酒节等重大节会又都在新区举办,新区已经成为了青岛一张靓丽的新名片。”中共青岛市委党校经济学教研部主任、教授程国有认为,在目前隧道容量接近饱和的情况下,探讨建设新的跨海通道势在必行。

数据 日最高通行量已逼近10万

作为胶州湾隧道的运营方,国信科技对于隧道目前的高峰拥堵状况做了大量积极的应对工作。“车流量大幅度快速增长和隧道内高密度车流量极易引发交通事故,是影响隧道通行效率和能力的主要原因。”国信科技运营中心负责人丁力介绍,隧道今年的日最高通车辆更是达到了9.8万,逼近10万大关。

“作为连接青岛东西海岸的交通要道,胶州湾隧道不仅是很多市民上下班的必经之路,每年旅游旺季也是外地游客的‘网红打卡地’。”丁力介绍,青岛经济社会的发展和隧道开通后的先后三次降低通行费,客观上都刺激了隧道通行量的激增。但是,隧道全天的车流量并不均衡,白天时段承担了隧道几乎80%的通行量。高峰时段拥堵仅仅是一小段时间,在更长的平峰时段和夜间时段,隧道内车少路畅,通行平稳有序。

因通车量节节攀升,高峰时段的通行车流量已基本接近隧道的设计饱和量。尤其是在节假日期间,隧道内车流量较大时,车辆密度加大,前后车之间的安全间距缩短,经常引发追尾事故,加剧了隧道的拥堵。“2017～2018年两年间,隧道内发生的交通事故量,是2011～2016年6年事故总和的两倍,单日事故量最高达30起。”丁力说,事故多发导致通行效率降低、拥堵现象加重,在高峰时段,一旦出现事故占道,不得不暂时封闭隧道时,仅仅15分钟左右,隧道两端的外部道路,拥堵将超过3公里。

“隧道内一旦发生事故,必须得快速清障,这是保障市民和隧道安全的首要问题。”丁力说,为了保障市民出行安全,国信科技在国内隧道首次采用了三点值守模式,确保重大突发事件在1分钟内发现、5分钟进行现场处置。同时,还协调治安、交警、消防等应急专业力量进行现场值守,经常开展多方联动应急演练,提高突发事件反应速度、到场效率和处置能力。

正是因为如此,在通行高峰时段,必须要对隧道入口、收费站及两端接线道路车辆提前进行合理调控,避免车辆在隧道内积压,保证车辆通行效率和安全保障。“有时候,车主往往只看到了收费广场前的局部拥堵,其实通过收费口的有序放行,是高峰时段保证隧道通行能力主要措施之一。”丁力介绍。

释疑 隧道取消收费无助于“解堵” 

一部分车主把拥堵的主因归结为隧道收费的缘故,很多人甚至呼吁隧道取消收费,减轻往返胶州湾东西海岸的出行成本。但是,半岛记者梳理有关部门的历次公开表态发现,目前胶州湾隧道通行费并无继续下调或取消的计划。并且,取消收费未必能缓解胶州湾隧道的拥堵。

据了解,自2012年至2015年期间,隧道收费已经过三次调整,小车通行已从30元降到目前的10元,使用琴岛通ETC实行八折优惠。

2018年9月,青岛市财政局副局长曹彦平表示,目前胶州湾隧道两端交通承载能力有限,仍需通过价格杠杆调节车流量,以避免出现因免费后交通无法承受的情况。据了解,胶宁高架路设计通行能力为5544标准车/小时,目前高峰时段已达1万多辆。如果市区交通状况得不到有效改善,通行隧道的车辆越多,交通拥堵状况就会越严重,不但达不到便捷通行的目的,反而可能降低市民的出行质量。

2019年5月7日,西海岸新区管委主任、区长周安做客青岛新闻网“民生在线”栏目时表示,隧道通行费目前尚无继续下调计划。

2019年6月3日,青岛市发展和改革委员会副主任、市新旧动能办常务副主任张旭东做客《行风在线》栏目时表示,胶州湾海底隧道最深处距离海平面82米,是青岛重大安全防护设施。对胶州湾隧道通行车辆适当收费进行人数统计,对保障设施安全有重要意义。

举措 正推进不停车收费相互兼容

据国信科技有关负责人介绍,目前隧道有三种收费方式,除人工收费外,还有“隧e通”和琴岛通ETC等不停车收费系统。其中,采用琴岛通ETC,通行费可享受八折优惠。2016年开始上线运行的“隧e通”,是国信科技自主研发的电子收费方式,单车0.03秒内即可完成交易,通行效率比人工提高6倍多。

随着交通运输部ETC建设的不断推进,下一步隧e通将和ETC打通。目前国信科技正在紧张进行技术升级,力争让“隧e通”、琴岛通ETC、交通部ETC相互兼容。届时,胶州湾隧道的不停车收费车道,将实现三种收费方式的兼容。值得说明的是,根据市政府的统一安排,青岛市琴岛通卡股份有限公司已经划转给国信,“隧e通”和琴岛通ETC的全车道兼容指日可待。

丁力介绍,目前国信科技正在对琴岛通和隧e通车道进行升级改造,实现兼容隧e通和琴岛通的功能,设置快速通行区域。眼下已完成单车道硬件安装、调试和实际通行测试,突破了技术障碍,目前正在推进其他车道的融合升级。

同时,为了进一步提升隧道的通行效率,目前还已经实现了人工车道扫码支付、公交车通行隧e通等功能,优先保证公共交通通行,提高通行效率,改善车主的通行体验。

“下一步,不停车收费车道的通行效率将进一步提升。”丁力表示,隧道目前共有22条收费车道,其中设有8条隧e通和琴岛通ETC快速通行车道,除了实施快速通行模式融合升级外,还计划再增加2条快速通道,将收费站进行模块化区域划分,设置快速通行区域和人工通行区域。

记者在探访中也发现,目前隧道收费站的通行车道,已经设置了硬隔离措施,快速车道的地面涂刷了醒目的识别色,还增设了LED显示屏予以区分。在收费站两侧,还设置了诱导屏提醒车主提前选择车道,以提高车道的识别效果和利用率。

建议 第二条隧道建成前先错峰出行

事实上,无论是升级兼容不停车收费系统,还是通过限流、限速、交通引导等措施,都仅仅是缓解胶州湾隧道车流的局部压力,并不能解决整体通车量日益激增的现状。

针对西海岸新区与青岛主城区与日俱增的实际交通需求,在《青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,青岛市已经提出“十二五”期间,要“积极谋划胶州湾第二条海底隧道建设”。

西海岸新区管委主任、区长周安日前也曾表示,经进一步对接隧道运营部门,在胶州湾高速、胶州湾大桥及胶州湾隧道的基础上,已经开展了胶州湾第二条海底隧道前期工作,目前二隧工程可行性研究报告审批所需的各项文件均已准备充分,待市政府常务会议正式决策后,即可上报市发改委启动立项程序。

2017年在青岛举行的第五次国际地下空间学术大会,透露了“二隧”的部分重要信息:隧道全长15.8公里,其中海域段长11.1公里。第二条海底隧道相比胶州湾隧道的7.8公里,长度增加了近一倍,第二条海底隧道采取双向六车道标准,设计车速80公里/小时。根据研究,第二海底隧道定位于连接青岛东岸与西岸城区的又一条全天候的跨海通道,以通行客车为主,兼顾货运交通功能。日前,市规划局又公布消息,第二条海底隧道初步规划西端沿淮河路接入疏港高速,东端分别接入环湾大道、杭鞍高架。该工程预计总工期72个月,待建成后将极大改善青岛主城区与西海岸新区连接。

在第二条海底隧道建成之前,在无法对通车量实行有效分流的情况下,国信科技有关人士表示,将加快信息科技手段的升级,过往车主也尽量选择不停车收费系统,快速通过收费广场。目前,隧道每天的高峰时段为7～10时和16～19时早晚两个时段,国信科技已经与交警部门建立了预警联动机制,在通行高峰和事故处置时段,隧道限速从80公里/小时调整为60公里/小时,增设了违法抓拍设备、可变限速标识和减速标线。同时,高峰时段还会对隧道入口、收费站进行流量动态管控,并协调在隧道接线道路远端发布交通诱导,提前进行信息提示,合理控制车流。

建议广大车主留意交通诱导屏上的提示信息,结合自身情况提前选择路径和车道,错时错峰通行胶州湾隧道。

提醒 过隧道提前看这些信息

1、胶州湾隧道每天的通行高峰时段为7～10时和16～19时。

2、留意沿途交通诱导屏上的提示,尽量错峰或搭乘公共交通出行。

3、建议注册隧e通或办理琴岛通ETC,通行时走快速车道。

4、FM89.7和FM92.6交通广播实时发布隧道通行状况,请车主注意收听、提前规划出行线路。

5、驾车通行隧道时,留意车道指示标识、避免走错车道。要遵守交通法规,控制车速保持安全车距,切勿违法变道。

6、通过收费站时,注意区分人工收费车道和快速车道。选择快速车道时,确保隧e通和琴岛通ETC设备功能可正常使用。