联镇帮村带来了啥——来自山东青岛乡村振兴工作队的报道

2019-07-12 14:44　来源：青岛新闻网

　　乡村振兴事关亿万农民福祉，实施乡村振兴，关键在人。当前，产业层次不高、集体经济空壳村薄弱村自我造血能力不足等问题依然存在，制约着乡村振兴战略的深入实施。2018年4月以来，山东青岛市强化问题导向，坚持着力点在镇、操作点在村，以抓党建促乡村振兴为主线，以强镇兴村富民为目标，选派140名精兵强将，组成20个乡村振兴工作队，派驻20个经济相对薄弱的镇街、100个集体经济空壳村薄弱村，开展为期两年的联镇帮村工作。乡村振兴的幸福蓝图，正在这片广袤的土地上绘就。

　　“有了工作队，向上对接沟通联系的渠道更通畅了，我有了更多时间和精力走到老百姓中间，为他们办实事。”近日，平度市白沙河街道党工委书记蔺锡杰深有感触。

　　镇党委、政府对上联系协调耗费时间长、精力多，项目落地不顺畅，是乡村经济发展面临的老问题。乡村振兴工作队结合自身实际，搭建对上沟通的载体和机制，拓宽对上联系的渠道。

　　白沙河街道工作队深入一线后，通过走访调查、座谈，详细摸排镇村对上级政策的需求，建立起资源与政策需求档案和实办实事档案，帮助街道规划了占地158公顷的包装产业园，全力打造国内智能化水平最高、产销规模最大的智能包装印刷园区和包装行业第一个“无人工厂”，已吸引3家企业入驻建设。

　　除此之外，联好资源作平台，也是乡村振兴工作队做好“联镇”文章的有效手段。每个工作队树立平台思维，帮助协调整合各方资源为我所用。派驻莱西市马连庄镇工作队，协调青岛市省级以上文明单位，与派驻镇村结成共建对子，共同参与联镇帮村工作。派驻平度市崔家集镇工作队，协调青岛国际会展中心，免费提供了76个展位，组织市派工作队和第一书记参加“2018青岛品牌农产品博览会”，意向签约合同金额2500多万元。

　　从2005年开始，莱西市南墅镇党委、政府就多方寻找石墨污水处理厂投资商，但迟迟没有结果，石墨污水处理项目被一拖再拖。派驻莱西市南墅镇工作队来到后，多方协调引进了石墨电极高端产业项目，开工建设了全国首家石墨工业污水零排放处理项目。这个迟来13年的项目，下活了南墅镇石墨产业整体发展这盘棋。

　　产业振兴是乡村振兴的物质基础，也是工作队联镇一个硬任务。每个工作队围绕推动新旧动能转换、加快高质量发展，结合实际确定需要发展的产业项目。目前，青岛市派乡村振兴工作队共完成签约联镇产业项目116个，确定投入15.5亿元。

　　夏格庄镇交通区位有优势，镇上原来也有一定工业基础，而且还有不少工业用地，就是没有好的项目落地。为解决这一问题，派驻莱西市夏格庄镇工作队推动莱西市和夏格庄镇成立招商工作专班，到北京等地对接60余家企业项目，已正式签约落户5个项目，合同金额达到13亿元。

　　莱西市马连庄镇是水源保护地，项目落户非常严格，如何增加税收，一直是镇党委着力破解的难题。派驻莱西市马连庄镇工作队来了之后，拿出了破解的新思路。工作队充分利用“飞地政策”，将引进的4个项目落户莱西市姜山镇工业园，通过税收分成和转移支付的方式，提高马连庄镇财政收入，推动镇域经济发展。

　　引人才带项目也是工作队趟出的新路子。派驻平度市田庄镇工作队通过引进海外专家和农业创新能手，由人才带技术、带项目，大力发展现代绿色农业，开展生物菌肥生产、高端有机果蔬种植，打造平度市生态循环农业示范园区。

　　青岛市还要求每个工作队配备1名市直大企业队员，架起国有(集体)企业与镇级产业融合发展的桥梁。派驻平度市云山镇工作队，争取派出单位青岛港集团的有力支持，投资500万元建设大樱桃示范园项目。派驻平度市店子镇工作队，争取推动澳柯玛控股集团配套生产项目在镇工业园落地。

　　一年多来，工作队之间相互联系、随时沟通，实现了信息互通、资源共享。“如果把每个队员看作一个手指头的话，工作队就是握成拳头在发力，这个合力在联镇帮村工作中发挥了巨大作用。通过把资金和资源整合起来，不撒芝麻盐，效果更突出。”莱西市沽河街道党工委书记徐金胜评价道。

　　帮村，首先是帮党建促引领。工作队以提升帮扶村党组织组织力为重点，帮助村党组织抓班子带队伍，健全规章制度，组织开展外出观摩和专题培训，提升帮扶村党建工作的标准化规范化水平。一年多来，乡村振兴工作队，走访党员群众4754人次，培养村庄后备力量74名，指导健全管用制度232个。

　　确保帮扶村两年内集体经营性收入新增3万元以上，是每个工作队必须完成的硬指标。工作队围绕助推村庄产业振兴，坚持一村一策，通过发展特色产业、培育新型经营主体等方式，推动村集体经济增收。

　　“以前都是小打小闹，没想到这回葡萄真变成了咱的钱串子。”平度市大泽山镇谭家夼村党支部书记孙夕臣笑着说。平度市大泽山镇是全国有名的“葡萄之乡”。但村民种植葡萄不成规模、收入不高，派驻平度市大泽山镇工作队借助大泽山葡萄节，联系多家企业，联合多个村庄，举办了首届乡村旅游特色商品展销会，帮助当地果农实现集约化、规模化推广和销售，为村民带来了稳定客源，实现村集体和村民双增收。

　　工作队帮助帮扶村增加村集体经营性收入，可谓“八仙过海、各显神通”。为了让帮扶村有长期稳定的收入，派驻平度市明村镇工作队，多渠道筹措300万元，在平度市城区中心繁华地段投资购置商业物业，通过物业出租，为每个村每年增加集体收入3万元。派驻平度市南村镇工作队，盘活近百亩农村闲散土地，采取对外租赁、引入企业等方式，为5个帮扶村增收26万元。

　　最大限度利用信息技术帮助帮扶村增加集体收入，是工作队的共识。派驻平度市古岘镇工作队在帮扶的前朱毛村，引进专做现代农业的企业村连云，打造“村连云—平度总部”电商平台，近距离为村民提供线上服务，打通农村电商最后一公里，每年增加村集体收入6万余元。

　　针对村级组织服务功能不强的问题，派驻平度市李园街道工作队在帮扶村开展海尔“小顺管家”农村物联网服务平台试点工作后，逐步将这个平台向平度市其他乡村振兴工作队、第一书记派驻村延伸，目前已覆盖平度市200户以上村庄467个，惠及村民10万余户。

　　截至目前，市派乡村振兴工作队组织实施了205个帮村项目，确定投入1亿多元，平均为每个帮扶村增加集体经营性收入8.6万元，增强了帮扶村庄自身的“造血能力”。

　　如今，美丽乡村建设、环境卫生整治、活动场所修缮、农村路网改造、机井配套建设、免费义诊服务等一系列民生实事，正在工作队的帮扶村遍地开花。

　　如何持续保持团队意识，让工作队保持旺盛的工作激情？顶层设计固然重要，更要有严格的制度约束。

　　为加强对工作队联镇帮村工作的组织领导，青岛市成立了由25个市直机关部门组成的联镇帮村工作联席会议，市委常委、组织部部长边祥慧和市政府分管副市长朱培吉作为召集人，多次召开专题会议，深入讨论协商，共同研究解决问题。

　　工作队联镇帮村，离不开强有力的政策支持。青岛市委组织部组织联席会议成员单位，梳理提供26大类有针对性的支持政策，编印成《乡村振兴支持政策操作流程汇编》，通过政策供给专题对接会，逐项解读、推进落实。市财政投入3000万元发展村集体经济引导资金和5750万元联镇帮村专项扶持资金，平度市、莱西市加大配套投入力度，合力支持联镇帮村工作。青岛市农业农村局建立了由100名农技人员组成的技术服务团队和由48名高端农技专家组成的专家顾问团，提供“保姆式”的技术服务。

　　严管就是厚爱。为做好工作队日常管理，青岛市出台工作队管理办法，制定“九严禁”纪律要求，确保每周在镇村工作不少于3天。青岛市委组织部选派6名处级干部担任联络员跟踪服务，平度市、莱西市负责做好日常管理服务和协调保障工作。在每个工作队成立临时党支部，队长担任支部书记，加强组织管理。为开阔工作队队长的思路和视野，组织他们在浙江大学开展了为期一周的乡村振兴高端培训。

　　落实联镇帮村工作责任，派出单位是坚强后盾。对派出单位与工作队成员，实行责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑“三捆绑”，压实了派出单位的工作责任。对工作队的考核评价，按照队长、副队长、队员分类进行年度考核，考核优秀的公务员年度考核等次直接定为优秀，不占派出单位名额。

　　强化保障、实抓严管，换来的是工作队成员在工作中放下架子、扑下身子、干出样子的饱满精气神，让工作队成员从“市里的领导”变成了“泥腿子村官”，从“城里人”变成了“村里人”，沉下心去联镇帮村，奋战在乡村振兴的前沿。