法治课｜特赦一名罪犯总共分几步？公检法司共同来解答

　　29日，习近平主席签署特赦令，宣布在中华人民共和国成立70周年之际对部分服刑罪犯予以特赦，这是我国于2015年后的再次特赦。

　　简单地说，特赦的实施就是释放符合条件的罪犯。但实际操作可没有说起来这么简单。

　　事实上，符合特赦条件的罪犯并非看到特赦令之后就能被释放的。特赦作为我国宪法规定的一项重要法律制度，在具体实施过程中，涉及到刑罚执行机关、审判机关、法律监督机关等多部门的协作，具有非常严格的司法程序。

　　符合特赦条件的罪犯是自己申请还是监狱筛选？法院审理特赦案件开不开庭，在哪开庭？特赦赦免罪犯的余刑，能不能赦免财产刑？检察院的监督有哪些具体工作？

　　长安君就大家关心的这些问题，采访了政法机关相关部门负责同志。

　　监狱提请法院裁定

　　监狱在特赦中将承担大量工作，符合特赦条件的罪犯，绝大多数是目前正在监狱服刑的在押人员。

　　司法部监狱管理局副局长李静介绍，特赦令发布后，全国监狱系统将会对在押服刑人员进行相关政策和法律的宣讲，由服刑人员向监狱提出特赦申请，同时监狱也将开展全面的摸排和筛查工作。以服刑人员自行申报和监狱摸排相结合，确保不漏掉任何一个符合特赦条件的人员。

　　接下来，监狱会开展调查核实工作。比如一名服刑人员提出自己曾在解放军某部参加过对外战争，那么监狱将致函该部队对服刑人员提供的信息进行核实，同时进行相关的取证工作，此时获取的证据，将成为法院审理特赦案件的依据。

　　另外，监狱还将对申请特赦的罪犯进行社会危害性评估，最后确定的拟提请特赦人员名单还会进行公示，确保程序的公开、公平、公正。经过调查、核实、取证、评估及公示等一些列工作后，监狱会制作提请特赦建议书，提请当地人民法院依法作出裁定。

　　最后，监狱还负责特赦的执行。法院作出裁定后，由监狱释放特赦对象，进行谈话教育，并与相关单位对接特赦人员的安置和帮教工作。

　　人民法院审理特赦案件

　　在特赦中，人民法院负责对特赦案件进行审理，作出裁定。

　　最高人民法院审监庭副庭长罗志勇表示，人民法院在四年前的特赦工作中取得了积极的成效，同时已经积累了宝贵的审判经验，统一规范了特赦案件的法律文书，形成了周密详实的操作规程。

　　参与过2015年特赦案件审理的法官，北京一中院审监庭副庭长陈都介绍了法院对特赦案件的审理程序：

　　法院首先会对监狱、看守所提交的材料进行立案形式审查，对材料齐全的分别立案，也就是说，一名罪犯对应着一个特赦案件。

　　立案后，法院一般会成立由审判员组成的合议庭，负责对特赦案件进行审理。在审理过程中，合议庭以书面审理为主，如遇重点案件，合议庭的法官们会到监狱、看守所现场开庭，通过庭审查明罪犯是否符合特赦的条件。

　　合议庭审理后会作出书面裁定并进行宣判，将裁定书送达给特赦申请人，法官在送达裁定时会对被特赦的罪犯进行判后教育。陈都回忆，在4年前的特赦案件中，一名参加过解放战争的罪犯让他印象深刻。在陈都向他送达特赦裁定时，这个老人热泪盈眶，感动不已，情绪非常激动，既对自己的犯罪充满悔恨，又对党和政府的宽宥充满了衷心的感谢。

　　另外，陈都还介绍，人民法院就特赦案件作出的裁定是终审裁定，“一裁终局”；特赦只赦免罪犯的主刑，不会赦免罪犯的罚金、没收财产等财产刑。

　　公安机关等共同落实跟踪帮教

　　公安机关看守所也是部分罪犯的刑罚执行地，在特赦程序中，看守所承担着与监狱类似的职能。

　　公安部监所局副局长游荣介绍，看守所将对拟特赦对象依法进行摸排、核查，以及进行现实危险性评估。对照特赦标准，全面细致摸排，扎实调查取证，及时提请裁定，做到适用法律准确，报请程序合法，确保每一件特赦案件经得起法律和历史的检验。

　　公安机关除了此项职能以外，还承担着对所有特赦人员的后续帮教安置等工作。

　　游荣表示，公安机关将会同有司法行政等部门加强对所有被特赦罪犯的跟踪帮教工作，促使其更好地融入社会。同时配合有关方面做好被害人及其家属思想工作，争取他们对法律和国家政策的理解和支持，确保特赦工作取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。

　　检察机关监督特赦全过程

　　法律监督是检察机关的主责主业，检察机关的法律监督将贯穿特赦的全过程。

　　最高人民检察院第五检察厅一级高级检察官周伟介绍，在即将开展的特赦工作中，检察机关会依法对监狱、看守所、社区矫正机构等刑罚执行机关的报请特赦活动和人民法院审理、裁定特赦案件的活动实施全程同步监督。

　　周伟表示，在此次特赦中，检察机关会重点审查三个方面内容：被提请特赦罪犯是否符合法定条件；依法应当特赦的罪犯是否提请了特赦；提请活动是否符合法定程序等。

　　对于大家关心的特赦过程中会不会出现以权谋私、钱权交易的问题，周伟回应表示，在监督中，如果发现司法工作人员利用职权实施职务犯罪，一定会依法立案查处，或者移送纪检监察机关，决不允许特赦中有权钱交易、失职渎职。

　　另外，检察机关进行法律监督的方式还包括受理、核查人民群众和服刑罪犯的控告、举报和申诉。周伟特别强调了一点，尤其对于原案被害人受害人及其近亲属的控告、举报和申诉，检察机关会及时受理、核查，依法保障服刑罪犯的合法权益，坚决防止错漏现象的发生。

　　政法机关各司其职，以严格的程序确保特赦依法顺利实施，在建国70周年之际，弘扬全面依法治国理念，将充分彰显以习近平同志为核心的党中央继承中华民族慎刑恤囚、明刑弼教的优良传统，展示党的执政自信和制度自信。