新闻发布会现场。
“2016年前,青岛地区未出现涉及网约车、外卖平台的用工纠纷案件,2016年后,两类案件数量快速增加。快递行业青岛地区2016年前就出现了诉讼,2016年后,随着互联网经济、物流业迅速发展,作为物流业分支的快递行业,用工纠纷案件数量也大幅增加……”今天上午,青岛市中级人民法院举行新闻发布会,发布青岛法院《新业态用工纠纷审判白皮书(2016-2018)》,这是山东省首个新业态用工纠纷审判白皮书。
随着新业态经济蓬勃发展,新业态企业与劳动者之间基于平台经济发生的纠纷不断涌现。青岛地区新业态用工纠纷案件数量占山东省70%以上。2016年至2018年期间,青岛全市两级法院受理外卖、网约车、快递业用工纠纷案件94件,2016年16件、2017年34件、2018年44件,其中外卖类占14%、网约车类占23%、快递类占63%。
青岛法院《新业态用工纠纷审判白皮书》以2016年至2018年青岛法院审理的外卖、网约车、快递行业案件为样本,梳理分析了新业态用工模式、用工纠纷特点、存在的问题等,就化解矛盾纠纷提出对策建议。
新业态用工纠纷案件中,诉讼请求比例占前三位的分别是:追索劳动报酬、确认劳动关系、解除劳动关系并要求补偿或赔偿。新业态劳资关系最主要的问题是双方劳动关系确认问题。
新业态中,劳资双方很少直接签订书面劳动合同,部分从业者与平台签订电子协议;部分从业者与平台的代理公司在线下签订书面协议,协议极少采用劳动合同形式,常见形式包括委托代理协议、合作协议、承揽协议、承包协议、租赁协议等;还有部分新业态企业通过劳务派遣公司与劳动者签订劳动合同。很少投缴社会保险问题,为新业态从业者埋下了较大隐患。
青岛法院在审判实践中,严格把握劳动关系的认定标准,依法保护新业态企业、从业者合法权益。与工商联合会、企业联合会建立联席会议制度,深入了解新业态企业发展中遇到的问题,从现代企业制度、人力资源管理等源头寻找解决问题的突破口,推动新业态行业规范与发展。
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青岛中院对预防和化解新业态用工纠纷提出如下对策和建议
一、充分发挥多元化纠纷解决机制优势,依法高效化解新业态用工纠纷。
二、工会创新工作模式,由工会组织行使集体谈判权,与新业态企业集体协商劳资双方权利义务。
三、发挥企业联合会监督和指引作用,推动行业协会建立相应规范、标准。
四、劳动保障监察部门加强对新业态用工的监察和巡查,及时发现、处置侵害劳动者合法权益的行为。
五、劳动人事仲裁部门发挥仲裁调解的职能,及时妥善化解新业态劳动争议纠纷。
六、重构社会保险制度,打破现有社会保险与劳动关系紧密捆绑的机制,探索以完成单个任务为用人单位投缴保险的基数投缴保险。