七部门联手提振国产婴幼儿配方乳粉：力争自给水平超60%

6月3日，国家发展和改革委员会官网发布了关于印发《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》的通知。

这份由国家发改委、工信部、农业农村部、卫健委、市场监管总局、商务部、海关总署等七部门联合发布的通知称，婴幼儿配方乳粉是婴幼儿的重要食品，是关系亿万家庭幸福和国家民族未来的特殊食品。为进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度，按照党中央、国务院决策部署，特制定本行动方案。

《行动方案》指出，为大力实施国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划，国产婴幼儿配方乳粉产量稳步增加，更好地满足国内日益增长的消费需求，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上；产品质量安全可靠，品质稳步提升，消费者信心和满意度明显提高；产业结构进一步优化，行业集中度和技术装备水平继续提升；产品竞争力进一步增强，市场销售额显著提高，中国品牌婴幼儿配方乳粉在国内市场的排名明显提升。

受到该利好消息影响，乳业板块尾盘直线拉升，西部牧业（300106.SZ）、贝因美（002570.SZ）涨停，麦趣尔（002719.SZ）涨6.99%，新乳业（002946.SZ）、燕塘乳业（002732.SZ）、天润乳业（600419.SH）、庄园牧场（002910.SZ）等涨逾2%。

中国乳品龙头伊利（600887.SH）在6月3日晚间回应称，在政府、协会及企业的共同努力下，中国婴幼儿配方乳粉品质已取得了巨大的进步，而该《行动方案》的提出，势必会进一步推动中国婴幼儿配方乳粉行业的品质建设，提升核心竞争能力，助推行业发展，为中国宝宝健康提供更充足的保障。

在具体实施方面，《行动方案》提出了三个方向的计划。

一，实施“品质提升行动”，持续强化产品质量保障

《行动方案》指出，要坚持最严格的监管制度，严格落实企业主体责任和各级政府属地管理责任，健全全行业、全链条产品质量安全管理体系，实行从源头到消费的全过程监管。具体来看，要修订生鲜乳食品安全国家标准，完善婴幼儿配方乳粉生产工艺行业标准，制定完整的工艺要求，提高生产管理控制水平；在企业现有质量安全追溯体系的基础上，逐步建立全国统一的婴幼儿配方乳粉质量安全追溯平台，实现全过程、电子化信息查询追溯，力争三年内实现质量安全追溯体系建设覆盖60%以上婴幼儿配方乳粉企业，并与国家重要产品质量追溯平台对接；指导督促企业严格按照食品安全标准加强原料、半成品检验检测把关，实施全过程质量安全控制，对出厂的婴幼儿配方乳粉按照食品安全标准实施批批检验检测。

二，实施“产业升级行动”，不断提高产品市场竞争力

《行动方案》指出，要大力提倡使用生鲜乳生产婴幼儿配方乳粉，支持婴幼儿配方乳粉奶源基地建设和升级改造；严格执行《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》，从严落实婴幼儿配方乳粉生产许可条件；支持国内企业在境外收购和建设奶源基地，降低原料成本。

三，实施“品牌培育行动”，大力提升国产乳粉美誉度

《行动方案》指出，要加大宣传推广力度，客观反映国产婴幼儿配方乳粉在保障质量安全、提升产品品质方面的进展成效，不断提高国产产品的整体美誉度。具体来看，要根据食品安全法要求，进一步完善婴幼儿配方乳粉标准制定、抽检结果、监督检查等食品安全信息公布公开制度；要定期开展宣传推介活动，展示国产婴幼儿配方乳粉质量安全保障成效；贯彻实施《食品工业企业诚信管理体系》国家标准，推动企业建立诚信管理体系，依托全国信用信息共享平台建立企业诚信档案，推动税务、工业和信息化、市场监管部门实现企业信用共享。

此外，具体支持政策方面，《行动方案》提出，对“走出去”建立奶源基地和加工厂的企业，落实现行境外所得税税收抵免政策。除了对本土乳企进行生产和管理方面的指引以外，对于境外乳粉和跨境电商，《行动方案》也强调，要加强对境外婴幼儿配方乳粉生产企业注册管理，对进口代理商严格执行备案制度和销售记录制度。

乳业分析师宋亮表示，《行动方案》对乳企来说，主要有三方面利好。

第一方面，对整个市场提出了一个要实现60%自给率的目标，在这个目标下，“我们认为，地方政府对于国产奶粉能给予更宽松的税收，和更宽松的市场准入政策”；

第二方面，中国配方奶粉经过这么多年，已经达到了世界先进水平，政府通过这样一个支持条件，能够在很大程度上，让消费者更加清晰地看到国产奶粉品质的提升；

第三方面，政府可能在融资和税收方面能够提供一些支持，现在有些奶粉企业可能融资比较困难，有些企业融资渠道比较单一，要提升产品品质的话，需要有融资的支持，发改委这次下发的通知也是对这个方面给予了一定的肯定。”

以下为《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》全文：