无进口批文算假药!近年来食药犯罪以销售假药案件居多

　　今年，央视“3·15”晚会又曝光一批触目惊心的消费黑幕，医疗垃圾、食品安全、骚扰电话等。食品药品安全与人民群众的生命健康安全息息相关，一直是我市司法部门关注的重点。黄岛区(西海岸新区)人民法院近年来不断加大对危害食品药品安全犯罪的打击力度，形成了持续打击的高压态势。

　　特点

　　新形式销售犯罪手段越来越隐秘

　　2016至2018年，青岛两级法院共受理消费者权益纠纷案件786件，其中，食品类案件290件，药品类59件，种子及化肥等农用品类125件，其他普通消费品294件；涉及商场、购物超市399件，涉及网络购物平台219件。黄岛法院2016年11月设立了全市首个食品药品案件巡回法庭，成立以来共审结刑事案件60件，判处罪犯66人，占全市的40%,审结行政案件8件，审查非诉执行案件6件。其中，被判处五年以上有期徒刑2人，五年以下有期徒刑、拘役22人，42人被判处有期徒刑、拘役缓刑，共判处罚金769.8万元，无一案件被上级法院改判或发回重审。罪名主要包括生产、销售假药罪，生产、销售有毒、有害食品罪及生产、销售不符合安全标准的食品罪等3类。

　　黄岛法院党组成员、副院长毕明太介绍，分析近年来食品药品犯罪案件，主要呈现出以下特点：从犯罪主体看，呈现“两低一高”特点，即被告人年龄低、文化水平低、女性占比高。大部分被告人为80后、90后人员，文化程度不高、多为高中以下学历，该类被告人因自我约束能力较差、法律意识淡薄而实施了生产、销售行为。从犯罪类型看，涉食品、药品安全犯罪案件以销售假药犯罪案件居多，占比为85%，销售假药类案件中假药品名虽然多样，但类型相对集中，主要有两类:一是检测出处方药成分的所谓保健药品，属于必须批准生产、进口而未批准生产、进口，按假药论处；二是进口瘦脸针、美白针等微整形美容针剂，此类美容针剂没有进口批文，属于必须批准进口而未批准进口，按假药论处。从犯罪手段看，出现了网络销售、快递销售、跨区域销售等新形式，犯罪手段越来越隐秘。

　　探索

　　院长编入安全生产审判团队

　　司法责任制改革后，黄岛法院院长以及分管副院长都编入安全生产审判团队，承办了一批疑难复杂和重大社会影响的危害食品药品安全犯罪案件。 2018年9月，由黄岛法院党组书记、院长王光金担任审判长，首次采用七人制大合议庭审理，由黄岛区人民检察院作为附带民事公益诉讼起诉人，以销售假药罪对严香荣、李爱慧等四被告人做出了有期徒刑一年二个月至拘役四个月，并处罚金人民币八万二千元、五千元不等的有罪判决，并判令四被告人支付赔偿金人民币十三万余元、在全省主流新闻媒体上公开赔礼道歉。该案是全市首起销售假药犯罪刑事附带民事公益诉讼案件，树立起公益诉讼“新区标杆”。

　　联动

　　各部门协作严厉打击违法犯罪

　　“下一步，黄岛法院将从重从快审理危害食品、药品安全犯罪案件，继续保持打击危害食品药品安全犯罪的高压态势。 ”毕明太介绍，更加注重司法公开与法制宣传，继续通过及时发布审判信息、庭审直播、庭审观摩等多种方式，向社会及时公布打击危害食品药品安全犯罪取得的成果，以期达到维护百姓合法权益、预防犯罪的效果。另外，进一步加强各部门联动，统一裁判尺度，继续加强与各相关办案机关的沟通、协调，共同构筑打击危害食品药品安全的“高压线”。青岛晚报/掌上青岛/青网记者梁超通讯员宋国玉

　　食品药品犯罪案件特点

　　1.犯罪主体：2.犯罪类型：3.犯罪手段：呈现“两低一高”特点，即被告人年龄低、文化水平低、女性占比高。以销售假药犯罪案件居多，占比为85%。网络销售、快递销售、跨区域销售等新形式。

　　典型案例

　　中药里面掺西药“医生”被判刑

　　自2017年3月开始，被告人黄某租赁青岛西海岸新区东岳中路675号房屋，并通过发传单手段宣传其能够治疗腰腿疼、风湿病、皮肤病等疾病，后其在未取得执业医师资格、医疗机构许可证及工商登记的情况下，以在中药中添加西药的手段，将没有外包装标识、没有生产厂家、无药品批准文号的药物多次出售给他人。

　　2017年4月8日被黄岛区食品药品监督管理局查获后，黄某停业回到湖北老家。 2017年5月黄某将自制中药粉末从湖北邮寄至青岛西海岸新区，并由其老乡继续出售给他人。2017年6月初，黄某等人回到青岛再次租赁原房屋出售上述药物。经青岛市食品药品检验研究院检验，其出售的药物检出吲哚美辛、保泰松等药物成分；经青岛市食品药品监督管理局认定，该产品应按假药论处。经黄岛法院判决，被告人黄某被判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。这是一起典型的销售假药犯罪，被告人在中药中添加西药粉末，这种方式简单快捷，犯罪成本较低，是销售假药的常见手段。在非专业人士眼中看似无害，却容易误导患者甚至引发其他病变，造成严重后果。