今日聚焦|审批遭遇卡脖子 深圳企业青岛“触礁”

　　3月6日，在卡塔尔首都多哈，一家中国企业与卡塔尔王室签约，正式拿下2022年卡塔尔世界杯中两座体育馆建设项目，用于参赛队伍日常训练。然而，这家拿得下世界顶级赛事项目、正在参与气膜结构国家标准制定的企业，却在为青岛项目的审批而四处奔波、焦头烂额。中标一年半来，企业承建的项目仍然停留在图纸上。

　　深圳市博德维环境技术股份有限公司青岛地区负责人：青岛的审批办不下来，我们确实无能为力。

　　让企业深感无力的项目，是分别位于广博路、春阳路的高新区群众文体中心。两个总面积不到一万平方米的气膜结构体育场馆，从2017年10月中标至今，审批手续还未完成。3月1日，记者在项目规划地块看到，现场依然是一片工地，毫无推进的迹象。不过在记者向主管单位——高新区城市管理局咨询项目进展时，工作人员的答复却是一切正常。

　　高新区城市管理局工作人员：建设有个周期，得需要一个程序。(手续什么的都没有什么问题吗？)手续有什么问题啊，那都是正常的手续。

　　都是正常的手续，现在也是正常的建设周期，这个结论让承建企业——博德维环境技术公司难以认可。气膜结构场馆技术成熟、成本低、建设快，根据以往经验，企业预判的建设周期在3个月左右，现在光审批手续就花了一年半，何时能完工更是难以预料。

　　深圳市博德维环境技术股份有限公司青岛地区负责人：修改、然后提供其它一些相关文件，加上前期的沟通，大概有个小半年吧，我们审批现在在审图公司卡住了，他们给的回复说要从高新区的消防大队跳到省里的消防厅去审批。

　　由拥有相应资质的审图公司对工程施工设计图进行审查，是办理施工许可必须完成的前置手续，而施工许可相当于项目建设的“准生证”。采访中提出的到省里做专家评审，彻底难倒了这家曾经顺利完成过北京朝阳体育中心、济南奥林匹克中心、富士康可移动厂房等大项目的国内知名企业。

　　企业认为，他们参照此前经验，已经提交了项目所在地——高新区所做的消防专家评审，以及天津、四川等外地省级消防机构做出的专家评审，但是负责审图的青岛北部湾建设工程施工图审查有限公司并不认可。

　　青岛北部湾建设工程施工图审查有限公司工作人员：去年联合审查，市政务办、市消防、市建委，联合发了个文件，【2018】65号文。高新区做的(消防评审)应该是不行，因为消防设计专家评审跟一般的技术评审是不一样的，并不是由建设单位自行组织的评审会。

　　深圳市博德维环境技术股份有限公司青岛地区负责人：咱们去省消防厅需要市消防大队开介绍信，一般去到省消防厅的项目，一般是超高层，或者是有重大安全隐患的项目，我们这个项目比较小，我们这个项目是一到两层，不卡介绍信的法规线。

　　一方面是为难的企业，一方面是政策的要求。那么这个要求的出处在哪里呢？在青岛政务网上，记者找到了采访中提到的这份文件。由于这是青岛办理审批手续的首个气膜结构项目，无经验可循，所以审图公司自行将其划归到“特殊工程”一类。比照文件要求，此类项目审图过程中确实需要向市消防部门提出书面申请，然后由市消防部门报省消防部门进行专家评审。对于省外认证是否可以直接采用，未做明确规定。

　　审图关不过，何谈接下来的施工许可办理等其它手续？企业表示，遭遇审批瓶颈后，曾向项目甲方高新区城市管理局寻求帮助，但是并未得到有效推进。记者尝试联系高新区城市管理局，得到的答复是这样的。

　　高新区城市管理局工作人员：(记者：说是让他们到省里去认证，但他们又很难找到这个渠道去。)不了解，你说的这个情况不了解。

　　连情况都不了解，更何谈帮助企业打通堵点、解决困难呢？这一圈圈跑下来，让企业感到头大。对比企业在郑州另一个同类型项目的进展，更令人着急。

　　深圳市博德维环境技术股份有限公司青岛地区负责人：跟青岛这边相似的是，在郑州有一个郑州高新区的项目，已经建成了，我们是2018年的8月中的标，到2019年的1月已经建成，大概用了不到半年的时间。

　　外地乃至国外的项目都一个个上马、顺利竣工，只有青岛还在一摞摞地送材料，原地踏步。这个曾经通过媒体公开发布、将用于居民休闲健身的文体中心项目也一直未能建起来、惠及百姓。采访中，企业青岛项目负责人还告诉记者，在外地，甲方不论是政府还是企业，都由他们负责跑审批，作为乙方的企业只需要心无旁骛地做项目、建场馆，双方各司其职、合力推进，青岛是他们迄今为止遇到的第一个需要乙方直接跑审批的城市。

　　深圳市博德维环境技术股份有限公司青岛地区负责人：在外地一般我们就是直接承建，没有其它的事情，手续都是业主去办理，我们只能说我们会配合，但是我们确实不太会办理这种行政审批。

　　迟迟难突破的审批困境，迟迟难落地的惠民项目，在长达一年半的拉锯战下，承建企业不得不调整了在青岛的市场开拓思路，办公场所从一层办公楼压缩成一间办公室，常驻工作团队也从二十多人压缩到如今的不足五人。空耗产生的各类成本，让企业不止一次考虑要不要打退堂鼓。

　　深圳市博德维环境技术股份有限公司青岛地区负责人：原来想在青岛正常开展业务，正好有这个机会，可以给政府先做个样板工程，可以有一个参考，现在不敢太确定了，现在就想把手头的项目尽快处理完。

　　本台短评：别让企业再“触礁”

　　在深圳发展得风生水起，在青岛却难以叩开发展的大门，这家深圳企业在青岛的遭遇令人深思。企业实实在在的际遇和感受，都将成为为这座城市打分的依据与标尺。青岛正在强力发起“双招双引”攻势，招商引资、招才引智是加快新旧动能转换、推动高质量发展的重要支撑。这就要求不仅让企业进得来，还要留得下、发展得好。特别是对于新技术、新产业，更不能从旧例中找遵循，让行政审批成为制约发展、难以逾越的高门槛。未来已来的时代里，只有顺时而为、因势而变，发扬“店小二”精神，让思路围着发展改，让部门围着企业转，让工作围着需求变，才能抓住时代赋予的发展机遇！