央行新增的这个职责，和你我都有关

　　2日，《中国人民银行职能配置、内设机构和人员编制规定》的“三定”方案正式公布。“一正四副”格局、承担国务院金融稳定发展委员会日常工作、牵头国家金融安全工作协调机制等，都成了有心人眼中具有含金量的关键词。

　　方案中，央行的主要职责从原来的十八项增加到了二十项，不仅数量有所增加，具体内容也有多处变化。

　　“一正四副”，行领导格局有变？

　　根据“三定”方案，央行设行长1名，副行长4名，司局级领导职数92名。

　　而目前，人民银行现有格局为“一正六副”，这是否意味着方案出台后，现有的副行长人数将减少？

　　对此，央行相关人士对记者表示，目前，人民银行行长为易纲，副行长为郭树清、陈雨露、潘功胜、范一飞、朱鹤新和刘国强。其中，郭树清和潘功胜分别为银保监会主席和外汇局局长，并不占用人民银行副行长编制。而在央行首页行领导名单中的徐加爱，为中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组组长。

　　这意味着，目前央行负责人的组成结构，短期内不会有所变化。

　　央行官网截图。

　　央行职责变化，与你我有关

　　此次出台的“三定”方案，明确了中国人民银行的二十项职责，数量较此前的十八项有所增加，具体内容也有多处变化。

　　居于首位的职责是：拟订金融业改革、开放和发展规划，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任。牵头国家金融安全工作协调机制，维护国家金融安全。

　　其中，“牵头国家金融安全工作协调机制，维护国家金融安全”为央行“三定”方案中首度明确新增的职责。此前对央行在这方面职责的描述是“参与评估”并“提出政策建议”。

　　金融安全是主权国家经济安全的核心。中共高层多次强调，“金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。”“维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。”

　　因此，必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用。特别是，近年来国际金融动荡，对包括中国在内的发展中国家的金融市场、汇率稳定、外币资产价值等构成严重威胁。

　　但不可否认，在过去一段时间，中国金融监管存在“多头管理”“九龙治水”的局面。银行、保险、证券等领域各自监管，政出多门的同时，也存在政策留白，更缺乏一个明确的“牵头人”角色，步调难免不齐。

　　2016年，时任央行副行长的易纲，就曾撰文提出：如果金融系统的效率得不到提高，那么整个中国经济都将受到非常严重的拖累，这是中国金融安全和稳定的最大威胁。

　　易纲当时清晰看到，“证券市场功能的丧失才是对国家金融安全真正的威胁”“尽管中国保险业发展迅速，但由于中国保险业发展的历史短、基础差、底子薄、整体水平不高，与发达国家和中国经济社会发展的要求相比，还存在较大的差距”。

　　国家金融安全必须“顶层设计”。为此，国务院金融稳定发展委员会于2017年7月在北京召开的全国金融工作会议上宣布设立，这个金融安全的旨在加强金融监管协调、补齐监管短板。

　　而最新出台的央行“三定”方案明确，国务院金融稳定发展委员会办公室设在中国人民银行，接受金融委直接领导，承担金融委日常工作，并主要负责以下几方面工作：

　　——负责推动落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署和金融委各项工作安排；——组织起草金融业改革发展重大规划，提出系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策建议；

　　——协调建立中央与地方金融监管、风险处置、消费者保护、信息共享等协作机制；

　　——承担指导地方金融改革发展与监管具体工作，拟订金融管理部门和地方金融监管问责办法并承担督导问责工作等。