六城八人！细数青岛走出的山东半岛都市群党政一把手

　　2019年元旦假期归来的第一天，曾在青岛任职多年的陈飞从德州市长转任烟台代市长。

　　这是自2018年年中青岛市委常委田庆盈转任潍坊市长后，半年时间内山东半岛城市群党政一把手调整中第4位从青岛走出去的干部。

　　最近一段时间，山东地级市一把手调整频繁，尤为值得注意的是山东半岛地区、环青岛周围的烟台、威海、日照、潍坊、东营、济宁都有从青岛走出去的党政一把手。另外，刚刚到任月余的临沂市委副书记郑德雁也来自青岛。

　　2019年1月，陈飞任烟台代市长

　　1975年出生的陈飞，生于济南，山东大学本科毕业后，在青岛开启自己的从政之路。

       2000年12月起，任青岛团市委副书记；2007年任团市委书记；2012年2月，37岁的陈飞升正厅级；2013年2月任青岛市委常委、青岛红岛经济区(青岛高新区)党工委书记、管委会主任；2015年4月起任德州市委副书记、代市长，成为当时山东最年轻的省辖市政府一把手。

　　2018年12月，惠新安任潍坊市委书记

　　惠新安，1963年6月生于青岛，大学学历，高级管理人员工商管理硕士学位。1984年起在青岛参加工作32年，直到2016年调任省委组织部副部长。

       2010年4月-2015年8月任市北区委书记；2015年7月起任青岛市委常委、宣传部长；2016年11月起任山东省委组织部副部长(正厅级)；2017年7月到2018年12月任山东省委组织部常务副部长。

     2018年11月，王鲁明任威海市委书记

　　王鲁明，男，汉族，1961年出生，山东海阳人，在职研究生学历，工学博士学位。

       曾任青岛市城阳区委区长、书记；2010年起，任青岛市委常委、市委秘书长；2017年4月，任青岛市委常委、常务副市长，市政府党组副书记。

　　2018年7月，田庆盈任潍坊市代市长 9月起任市长

　　田庆盈，男，汉族，1967年9月出生，山东济南人，1988年7月参加工作，山东省委党校研究生学历。

      2003年1月到2015年6月历任济南市天桥区副区长、槐荫区区长、历下区区长、区委书记；2015年起任莱芜市委副书记；2017年2月任青岛市委常委；2017年4月-2018年9月任青岛市委常委、政法委书记。在青岛工作1年零7个月。

　　2018年5月，李宽端任东营市委书记

　　李宽端，男，汉族，1963年10月生，山东青岛人，1985年7月参加工作，省委党校研究生学历，高级管理人员工商管理硕士。从1983年9月参加工作到2006年12月调任济南，李宽端在青岛工作23年。

      在青期间，李宽端历任城阳区副区长、即墨市副市长、即墨市委副书记、代市长，2003年1月起任即墨市委副书记、市长。2006年12月调任商河县委书记；2011年6月-2017年1月，任济南市委副市长；2017年1月-2018年5月任潍坊代市长、市长；2018年5月起，任东营市委书记。

       2017年7月张海波任威海市代市长 2018年1月，威海市市长

　　张海波，男，汉族，1969年5月出生，山东威海人。从1987年入读青岛大学物理系算起，张海波在青大学习、工作15年，直到2002年以青大党委组织部正处级组织员的身份挂职章丘市委副书记。

      此后，张海波历任章丘市委副书记、济阳县委副书记、县长，历下区委副书记、区长，济南市副市长；2017年7月起，任济南市委常委、副市长。2017年7月调任威海市委副书记、代市长。

　　2016年9月，齐家滨任日照代市长 2018年4月，任日照市委书记

　　齐家滨，男，汉族，1967年9月生，山东济南人，在职研究生学历，管理学博士学位，1989年7月参加工作。2011年11月由济南市发改委党组书记调任青岛崂山区委书记，崂山风景区管理局党委书记；2015年6月任青岛市委常委、崂山区委书记；2016年9月调任日照。在青工作4年10个月。

　　2013年5月，傅明先任济宁市委副书记 2018年4月，任济宁市委书记

      傅明先，1964年11月生，籍贯山东青岛，出生地山东青岛，在职研究生学历。1985年2月在青岛参加工作，2013年以李沧区委书记身份调任济宁市委副书记，在青工作28年。

      在青期间，历任城阳区副区长、胶州市副市长、市建委副主任、市建筑工程管理局局长；2007年3月，任李沧区委副书记、代区长、区长；2008年12月起任李沧区委书记。

     另外，2018年12月，原市北区委书记郑德雁调任临沂市委副书记

      郑德雁，1969年出生，山东五莲人，博士，1989年7月参加工作。

      历任即墨市委常委、副市长，代市长，市长；2016年1月任市北区区长，2017年1月任市北区委书记；2018年12月任临沂市市委副书记。

　　考虑到当前面临的压力以及全省经济工作会议传递出的中日韩自贸区有望落地，山东或将从省级层面加速统筹半岛城市群朝更高水平发展。

　　山东半岛城市群

　　2018年11月29日，中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，提出未来我国将建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。

　　这份规划以已经获批的中心城市为“支点”，划定了未来城市以及区域发展的路径。

　　这之前，2018年7月山东省通过《山东省沿海城镇带规划(2018-2035年)》，提出要将泛胶州湾区、泛芝罘湾区努力建成世界一流湾区，这之前一年发布的《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》还规划了济南青岛两个特大城市，并提出2030年建成国家级城市群。

　　《山东省沿海城镇带规划(2018-2035年)》中也的确提出以青岛为中心，烟台、潍坊为副中心的“一主两副”规划，青岛的总体定位是打造国际先进的海洋创新中心、海洋发展中心和具有全球影响力的国际海洋名城，争创国家中心城市;以胶州湾、芝罘湾、莱州湾为重点，大力发展湾区经济，统筹推进青日、烟威、东滨潍沿海城镇一体化建设。

　　人事先行

　　2017年发布的《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》中提出，建立高层定期协商机制，统筹协调城市群协同发展重大问题。

　　建立城市群、都市圈(区)工作推进机制，协调区域内重大事项和各方利益。创新要素流动畅通机制，破除行政壁垒，推进统一要素市场建设。完善公共服务共享机制，实现公共服务均等、便捷、高效。

　　但在很长时间其实都没有建立有效的高层定期协商机制，此番人事任免，对于山东半岛各个城市之间的互信来说就是一个利好。对于这些曾在青岛共事、彼此熟悉的党政一把手来说，相对更容易建立彼此信任的协调机制。

　　比如，王鲁明调任威海市委书记后，两地的交流频次明显提高，特别是青岛港和威海港的合作加速推进。

　　2018年12月7日至8日，上任仅仅一个月的威海市委书记王鲁明率威海党政考察团来青岛考察，其中主要目的就是为加快推动威海港与青岛港合作发展。

　　不到半个月，12月20日，省委军民融合发展委员会常务副主任，青岛市委常委，西海岸新区党工委书记、区委书记王建祥又率队到威海考察港口、军民融合等工作。

　　2018年5月5日，日照市委书记、市长齐家滨带领日照党政考察团，开启赴青岛、烟台、威海、潍坊等城市的解放思想之旅。齐家滨曾在崂山任职多年，他率领的考察团就专门深入了解崂山区总体规划、产业布局等情况，并就金融产业培育和总部经济发展等工作与相关负责人进行了交流。

　　同时，交通的短板也在补齐。

　　济青高铁和青连铁路开通后，山东还在加速推进鲁南高铁、济郑高铁、潍莱高铁、沿海高铁等项目，并推进济南、青岛地铁和轻轨建设，启动烟台、潍坊、淄博、临沂、济宁、威海、日照等城市轨道交通规划建设。

　　而青岛发改委在制定青岛都市圈轨道交通的初步规划方案，已经考虑到向东联通海阳、向北联通莱州、向西联通诸城和高密，加强青岛与周边城市的衔接沟通，进一步提升青岛交通枢纽的功能。

　　山东的格局

　　回到2018年11月29日中央发布的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，其中提到的城市群大多都是跨省区域城市群。

　　因此，山东的格局也应该足够大，山东半岛城市群不应该仅仅局限在山东省内，而是应该将以大连为主的辽中南城市群，甚至韩国仁川囊括在内，整体统筹形成东亚城市群规划。

　　如此一来，山东半岛就可以成为名副其实的辐射东亚及东北亚的经济政治桥头堡，可以扩大东亚区域内贸易权重，充分挖掘东亚地区内经济增长潜力。

　　而且近期释放的一些信号，对于东亚城市群的规划也都是利好。

　　一是烟台-大连渤海海峡跨海通道获总书记批示。

　　2018年12月18日，在2018年大连市科协年会系列活动之一“渤海湾通道发展建设论坛”上，中国工程院院士杜彦良说，2018年两会期间，习近平总书记去到山东团参加审议，山东省委书记刘家义汇报了关于加强渤海海峡通道建设的若干意见，得到习近平总书记批示，尽快开展渤海海峡通道前期研究工作。

　　二是中日韩自贸区的有望落地。

　　在2018年12月底结束的全省经济工作会议上传出消息，中日韩自由贸易区有望实现落地,青岛正在全力跟进。

　　据山东省委机关报大众日报报道，作为我省对外开放的龙头,青岛市正在积极创建自由贸易试验区,以此进一步放宽市场准入,推动投资贸易便利化,助力我省打造对外开放新高地。同时,随着东北亚地缘政治回暖,中日韩自由贸易区有望实现落地,青岛正在全力跟进。

　　“东北亚地缘政治回暖,山东一定要抓住这个机遇。这样,我省与日韩在高端制造、研发设计等领域的合作将更加深入,提升产业发展层级的动力将更加强劲。”山东省发改委主任张新文说。

　　其实，《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》已经提出，将推动与日韩陆海联运通道建设。开展中韩陆海汽车直达运输，推进烟台中韩跨国海上火车轮渡项目前期研究论证工作，适时启动威海至韩国西海岸的中韩海底隧道预研，探讨建立山东半岛与日韩港口战略联盟，不断完善与日韩的交通网络。

　　天时地利人和，山东半岛都市群，未来可期。