郭少泉：推动本地普惠金融发展 优化金融环境

　　带着两个提案，市政协委员、青岛银行董事长郭少泉来到了市政协十三届二次会议会场。提案中，郭少泉特别关注本地普惠金融发展以及本地金融环境建设。

　　“普惠金融这一概念由联合国在2005年提出，其主要任务是改善对小微企业、‘三农’、贫困人口、特殊人群等薄弱领域的金融服务水平，使其能够以可负担的成本获得适当、有效的金融服务。”郭少泉还提到，发展普惠金融，是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的内在要求，已上升为国家战略。

　　然而，实际发展过程中，普惠金融发展之路并不顺畅。全球范围看，小微企业等贷款难是通病。为此，郭少泉在提案中特别提出，解决之道主要在于政府等第三方介入，以增信、贴息等手段，打消银行的顾虑。

　　为此，他提出，首先要建立对普惠金融的担保增信机制。建议市政府成立政策性普惠金融担保基金，并借鉴上海等地的经验做法，将其存放至地方法人银行，充分发挥地方法人银行决策快捷、机制灵活、熟悉地方的优势，对小微企业和“三农”群体向包括地方银行在内的商业银行申请授信提供担保，使商业银行相应地降低授信审核标准，也间接地降低小微企业和“三农”群体的融资成本，从投融资双向施力，加快普惠金融的发展步伐。

　　其次，出台对普惠金融财政贴息的政策。针对普惠金融兼具商业性和公益性，以及小微企业和“三农”群体等风险高、管理难等实际情况，出台对普惠金融给予财政贴息的扶持政策，使小微企业和“三农”群体更有能力向金融机构申请授信资金，从而以较少的财政资金作为杠杆，撬动几十倍乃至上百倍的金融资源，投资于普惠金融领域。

　　提案中，郭少泉还特别谈到，青岛市作为财富管理金融综合改革试验区，自2014年2月获批至今已有四年时间，在推动本地经济金融发展方面取得了长足进步。在当前，我们既有财富管理、保值增值的现实需求，也有先行先试、得天独厚的政策优势的情况下，继续推动财富管理改革试验区发展，也需要一个稳定有序的金融环境和信用环境。

　　加强地方金融监管、优化本地金融环境方面，他提出，修订《青岛市金融发展促进条例》，明确赋予青岛地方金融监督管理局对地方金融组织和金融活动的监管权；严格非持牌机构市场准入管理；加强非持牌机构的后续监督管理。多方共同努力，共同打造青岛市良好的金融生态环境，也为青岛市财富管理金融综合改革试验区建设保驾护航。