解读青岛2014年政府工作报告关键词

　　城镇化紧紧围绕“人”

　　放下锄头，走出黄土地，告别旧瓦房，许多村民搬进宽敞整洁的新楼房，享受着有了暖气之后的“暖冬”……

　　这样的情景在青岛将越来越普遍。《报告》指出，要推动大中小城市和小城镇协调发展，城镇化和新型农村社区建设协调推进，构建城乡一体化发展新格局。

　　《报告》还强调，坚持农村社区、产业园区同步建设，充分尊重农民意愿，切实维护群众利益，推进新型农村社区建设。改造农村危房3000户。建立扶贫工作新机制，加大农村扶贫开发工作力度。同时，实施新一轮住房保障发展三年规划。开工建设保障性住房1.3万套，配租配售8000套。启动市南、市北、李沧7000户棚户区改造。逐步将符合条件的农民工纳入公共租赁住房保障范围。

　　为了实现深层次的城镇化，《报告》提出，健全城乡一体化发展体制机制，深化户籍制度改革，探索实施“积分入户”等多元化的户籍准入办法，全面放开建制镇和小城市落户限制，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖；推进农村土地承包经营权确权登记颁证和集体资产股份制改造；加大公共资源对农村地区的配置力度，促进城乡基本公共服务均等化。

　　与此同时，青岛为建设宜人生态，将高质量完成大沽河综合治理工程，启动干流沿岸服务区建设；继续推进万亩林场建设，规划建设浮山生态公园；贯通团岛至石老人滨海生态步行道；举办一届精彩、惠民、有特色、高水平的园艺盛会。

　　从管理到社会治理

　　《报告》指出，坚持治理与服务相结合，健全社会治理机制，改进社会治理方式，提高社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

　　有专家指出，从“社会管理”到“社会治理”，一字之差，体现着政府所扮演“角色”质的飞跃。创新社会治理对政府提出了更高要求，创新有效预防和化解矛盾体制，考验着执政者的智慧。

　　此外，《报告》同时指出，要强化安全发展理念，建立项目准入安全评价制度，强化重点领域安全隐患整治；加强食品药品安全治理，建立最严格的食品药品生产、流通、消费全过程监管和责任追究制度；加大对大气环境特别是雾霾的治理力度，力争细颗粒物年均浓度下降6%；加强交通拥堵治理，坚持公交优先，统筹规划建设轨道交通与公交换乘体系。

　　建设有文化的城市

　　《报告》提出，今年青岛将深入实施文化发展三大跨越工程，创新体制机制，繁荣文化事业，发展文化产业，打造文化强市。

　　具体说来，青岛要深化文化体制改革，完善现代文化市场体系，促进文化资源在更大范围内流动，推进国有经营型文化单位转企改制，鼓励非公有制文化企业发展。

　　在发展文化产业方面，青岛将加快千万平方米文化创意产业园区建设，设立文化创意产业投资基金和贷款风险补偿金；培育外向型骨干文化企业和文化中介机构，发展对外文化贸易；加强版权保护，规划建设青岛国际版权交易中心；推进东方影都、中国电影交易中心等项目建设；办好中国国际小提琴比赛、国际帆船周等活动；提升影视之城、音乐之岛、帆船之都的品牌影响力。

　　《报告》还指出，青岛将加快文化艺术中心，图书馆、美术馆等公共文化设施建设，完善公共文化四级网络，推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化；加强文化遗产传承和历史风貌建筑保护，建设水下文化遗产保护中心北海基地。